當地時間2月7日，美國國際開發(fā)署位于華盛頓的總部辦公室外的標識被拆除。
當地時間2月3日，美國國際開發(fā)署（USAID）位于華盛頓的總部辦公大樓突遭關閉，雇員無法進入大樓，也無法進入內部計算機系統(tǒng)。領導美國效率部（DOGE）的馬斯克稱，該指令得到特朗普的同意。
據CNN援引消息人士稱，美國政府效率部人員進入美國國際開發(fā)署位于華盛頓的總部獲取該機構安全系統(tǒng)和人員檔案，兩名USAID高級安全官員因拒絕為其提供機密文件已被停職。該舉動引發(fā)多方不滿，稱其“對國家安全構成嚴重威脅”。
據美國之聲，日前，美國國際開發(fā)署大量高級官員被停職，官網已下線，美國務院正在召回美國國際開發(fā)署在全球范圍內執(zhí)行海外任務的所有工作人員，特朗普行政當局也正推動該機構職能納入國務院。
當地時間2月7日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺發(fā)文稱，美國國際開發(fā)署資金的使用方式“完全無法解釋”，且很多都是“欺詐行為”，腐敗程度“前所未有”。特朗普表示，應該關閉這個機構。
當地時間1月20日，特朗普再次就任美國總統(tǒng)后就簽署行政令，要求暫停美國對外援助90天，以審查這些援助計劃是否符合美國外交政策重點。
特朗普、馬斯克
為何要關閉美國國際開發(fā)署
特朗普上臺后，任命馬斯克領導政府效率部并委托授權其縮減聯邦政府規(guī)模。而美國國際開發(fā)署（USAID）首當其沖成了馬斯克的整頓目標。
據BBC報道，特朗普長期以來一直批評海外支出，認為這對美國納稅人而言不具成本效益。他特別針對國際開發(fā)署提出強烈批評，形容該機構的高級官員為“激進的瘋子”。
“USAID是個犯罪組織，”馬斯克此前在社交媒體平臺X上寫道，“現在是讓它死掉的時候了。”
那么
美國國際開發(fā)署
是個什么機構？
1961年，約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)總統(tǒng)簽署了國會通過的《1961年對外援助法》(Foreign Assistance Act of 1961)，并通過行政命令成立了美國國際開發(fā)署。該機構目前的年度預算為400億美元，不到美國政府總預算的1%。該機構負責在全球范圍內分發(fā)數十億美元的人道主義援助，以緩解貧困、治療疾病、應對饑荒和自然災害。
但美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)日前曾批評該機構常常不聽從國務院的指示。“這些是納稅人的錢，我們欠美國人民的，要保證我們在海外花的每一美元都用在某些推進我們的國家利益的事情上。”他說。
當地時間2月3日，白宮發(fā)布了一份清單，列舉了美國國際開發(fā)署存在的“浪費和濫用”情況。
清單指控了美國國際開發(fā)署包括用于“促進塞爾維亞工作場所和商業(yè)社區(qū)的多元化、公平性和包容性”的150萬美元；越南電動汽車的發(fā)展支出的250美元；用于愛爾蘭的“多元、平等和包容音樂劇”的7萬美元；用于哥倫比亞“跨性別歌劇”的4.7萬美元；用于危地馬拉性別改變和“LGBT活動主義”的200萬美元以及用于埃及旅游業(yè)的600萬美元等。
除此之外，美國國際開發(fā)署還被曝為制造支出事項，假借“環(huán)保”“慈善”等推動媒體輿論，在塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞等國策劃顏色革命或戰(zhàn)爭，其則作為中間商賺巨額差價，流入美國政客的腰包。
據悉，上一個財年，美國國際開發(fā)署獲得可用資金超過700億美元，然而，僅有10%真正被用于援助計劃。
馬斯克主張關停國際開發(fā)署，正是從根源鏟除顏色革命的中樞，一定程度上保護了美國利益，是特朗普反腐路上的一記重擊。
特朗普：用我的方式踐行“美國優(yōu)先”
對于美國國際開發(fā)署的關閉，白宮聲明稱，“在特朗普總統(tǒng)的領導下，浪費、欺詐和濫用行為將結束。”
但真的會結束嗎？
2024年4月19日，中國外交部網站發(fā)布《美國對外援助的偽善本質和事實真相》文章，揭示了美國對外援助的利己主義動機和偽善本質：美國對外援助的“首要目標始終是服務美國自身利益、維護美國自身安全，促進全球減貧與發(fā)展等目標始終讓位于美國戰(zhàn)略目標，粉飾著美國援助真實意圖”。美國是“以教師爺、救世主的姿態(tài)，高高在上、盛氣凌人地施予援助”。
美國國務院和USA ID發(fā)布的《2022-2026財年聯合戰(zhàn)略規(guī)劃》提出五大戰(zhàn)略目標，包括恢復美國領導力、保護國家安全和經濟安全、強化美式民主體制和人權價值觀等，無不反映出救援以維護美國利益為首要目標。美國前國防部長詹姆斯·馬蒂斯坦言：“美國的對外援助不是慈善，是對自身安全的戰(zhàn)略投資。”
而特朗普和馬斯克一致認同關閉美國國際開發(fā)署，下令凍結大部分美國對外援助，是在確保這項決定符合特朗普的“美國優(yōu)先”政策基礎上。雖然工具變了，目標卻沒有變。暫停美國國際開發(fā)署在全球范圍內提供的數百個價值數十億美元的援助項目，省下來的錢和內部反腐監(jiān)督是為了加快特朗普的中央集權進程。精簡政府、清除黨羽，把更多資源優(yōu)先用于國內事務，如基礎設施建設、醫(yī)療改革等，實現特朗普所領導的本國利益最大化。
馬斯克動了誰的“奶酪”？
據美國媒體報道，美國國際開發(fā)署開發(fā)署署長薩曼莎·鮑爾已被特朗普解雇，大量高級官員被停職，全球萬余名員工失業(yè)，僅有294人能夠繼續(xù)工作。
當地時間2月5日，民主黨議員和非營利性組織工作人員帶領抗議者在華盛頓示威游行，表達對特朗普政府關閉國際開發(fā)署的不滿。參加集會的前雇員高呼“馬斯克必須離開”。
顯然，馬斯克既得罪了聯邦政府官員，也得罪了商業(yè)同行。
一方面，馬斯克對美國國際開發(fā)署下手，首次直指美國傳統(tǒng)權力結構的核心，更觸及美國“深層國家”的利益網絡。馬斯克被民主黨議員批評為“未經選舉卻染指國家機密”，憑什么你的權力這么大？除了權力，你憑什么還拿走我的錢？
特朗普上任以來，六個政府機構已成為“特殊政府雇員”馬斯克的裁撤目標。馬斯克獲得的巨大權力迅速推翻了美國公職人員傳統(tǒng)的資質定義，直接挑戰(zhàn)美國國會的權威，引發(fā)了聯邦機構工作人員的普遍不滿和恐慌。在審計國際開發(fā)署的行動中，政府效率部未獲得“安全許可”便獲得機密信息，不但加劇了馬斯克與聯邦機構官員的權力沖突，還觸及了憲法賦予國會的資金分配權。政府官員作為中間商的大額差價就這么沒了。
盡管特朗普宣稱“馬斯克不能擅自行事”，但兩人關系本質是利益交換。特朗普需要馬斯克的技術與社交媒體的輿論影響力，而馬斯克則需要政府效率部擴張政治資本，削弱監(jiān)管機構的阻撓，實現自己的技術發(fā)展和商業(yè)利益。
此外，美國國際開發(fā)署作為一個獨立機構，長期與各國非政府組織和其他私人合作伙伴開展項目，實際上更像是項目外包制。關閉國際開發(fā)署切斷了相關利益集團的資金鏈，一定程度上導致供應鏈和市場穩(wěn)定性失衡，勢必將對馬斯克商業(yè)競爭對手（如新能源汽車領域）造成一定沖擊。
采寫丨李婧