《深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例（征求意見稿）》（下簡稱《條例》）近日正式向市民征集意見，力圖從制度上查漏補缺，幫助我們更好應對未來的突發公共衛生風險。
突發公共衛生事件威脅的是公共衛生與人民健康安全，具有危害范圍廣和猝不及防的特性，除了相關專業職能部門要依法積極主動履行相關職責之外，還當相信、依靠、動員人民群眾，織大織密公共衛生安全防護網，構建起公共衛生安全的人民防線。《條例》鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛生熱線等多種方式反映突發公共衛生事件隱患信息，舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共衛生事件行為，雖不具備強制性，但也從法治的角度明確了社會公眾對突發公共衛生事件具有知情報告、舉報的權利和責任，并從制度上保障了信息渠道的暢通，能夠充分調動廣大人民的參與積極性，增加信息透明度，提升深圳對突發公共衛生事件的應急響應能力。
保護“吹哨人”，是《條例》的一個亮點。《條例》明確規定，有關部門有義務保護好他們的個人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個人，不追究法律責任。這對鼓勵內部知情人舉報尤其重要。有些突發公共衛生事件并非真正意義上的“突發”，而是事情的真相被長久隱瞞，因為偶然事件或者實在遮蓋不住了才以“突發”的形式暴露出來。內部知情人舉報的價值因此凸顯。內部知情人能夠了解到更多公眾所不知曉的信息，除了可以揭示真相之外，他們還可能提前發現隱患、發出預警，避免、減少、降低突發公共衛生事件造成的危害。狹義上的“吹哨人”，指的就是敢于舉報的內部知情人。保護“吹哨人”的個人信息和人身安全，用法律法規為“吹哨人”貼上“言者無罪”的“護身符”，消除了“吹哨人”的后顧之憂，可以更及時地發現突發公共衛生事件的端倪、線索，是將公共衛生安全人民防線前移的有力舉措。
加強公民的個人信息保護，保護公民的個人隱私，也是構建公共衛生安全人民防線的題中應有之義。《條例》規定，因應急處置需要通報相關病例、病情、人員活動軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯系電話、工作單位等個人隱私信息進行加密處理；不得泄露相關人員的個人隱私信息；不得將相關人員信息用于與突發公共衛生事件處置無關的用途。這些細致的規定體現了對公民權利的充分尊重，可以有效防止突發公共衛生事件造成公民個人信息泄露，甚至為不法分子利用實施詐騙等產生的次生災害。
《條例》對于拒不配合開展流行病學調查、隔離治療、隔離醫學觀察等預防控制措施的行為也明確了相應的法律責任。沒有人是一座孤島，只有積極配合，踴躍參與，才能構筑起穩固的公共衛生安全防御體系。公共衛生安全的人民防線，在前一段時間的深圳疫情防控戰中得到了充分檢驗。現在通過法規的形式加以完善、穩固，體現了深圳的法治精神，也展現出深圳敢為人先、先行示范的勇氣和擔當，必將有力提升深圳公共衛生安全系數。
深圳特區報評論員 趙強
