深網評論員 濟愚
交通運輸部印發的《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于4月1日起正式施行。該辦法中最為人們所矚目的當屬“乘客行為規范”一章，其中列舉了包括不得在地鐵內外放、不得在地鐵內進食（嬰兒和病人除外）、不得在地鐵內進行賣藝、歌舞表演等行為。其實，早在2015年9月1日，深圳市就已經開始施行《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》，其中規定，在列車內飲食將被處以500元罰款。
市民苦“地鐵不文明行為”久矣！地鐵是現代大都市生活中最重要的出行交通工具之一。早晚高峰的地鐵站包括車廂當中，人頭攢動摩肩接踵。人上一百，形形色色。因早晨時間倉促，在地鐵內拿著韭菜包子大快朵頤的，有之；懶得帶耳機，在地鐵上外放電視電影綜藝抖音的有之；任由孩子隨地亂跑、高聲喧嘩的，有之；嗑瓜子，吃水果，隨地亂扔果皮紙屑的，有之；如果“運氣好”的話，還能在地鐵上遇到拖著高音喇叭賣藝的“歌唱家們”。
這些沒有“界限感”和“底限感”的不文明行為，讓暴躁的人更加暴躁、沉默的人愈加沉默，偏偏又投訴無門，只能為了避免沖突而選擇視而不見或者默默忍受。
人民網曾對“車廂內你最反感的行為”進行投票征集。“躺臥占座或踩踏”獲得5．1萬票高居榜首，電子產品外放緊隨其后，其次是吃有味道的食物和乞討賣藝被推銷。《辦法》在征集意見期，有很多人不解，在地鐵內吃個東西怎么了？還有一些人發出了疑問，為什么乘個地鐵還要這么多約束呢？首先，地鐵內空間封閉且人流量較大，空氣流通不暢，帶有強烈刺激味道的食物必然會給身邊的乘客帶來負面影響；其次，就算不食用東西，只是喝水或者飲料，也可能在地鐵運行不平穩的時候，將湯湯水水灑到地面上，會給老人、小孩、孕婦等行動不便的人群帶來潛在的危險；其三，灑落在地鐵車廂內的食物殘渣非常容易招致老鼠蟑螂，破壞地鐵內部設施，影響軌道交通運行安全。地鐵內的一些不文明行為，打破了都市人群需要的“界限感”和“距離感”，容易導致人們的不適。此前除禁止飲食之外，呼聲最高的“禁止地鐵內外放”就是最好的例證。
面對地鐵不文明行為，各地的交通部門紛紛出臺了條例和辦法去管束，如北京、上海、廣州、深圳、成都、南京等城市都將“不得在地鐵內飲食”寫入了條例當中，用以約束部分人的不文明行為，起到了一定的作用，但是該行為并未完全被禁絕。
背后的原因大約如下：其一，條例和規定只是起到警示作用，軌道交通管理部門并無執法權，使得各項規定變相成為了“呼吁”和“道德公約”；第二，條例和辦法最終的實施效果仍然要依靠個人的道德素養來實現。
正因為實施效果仍待提升，我們才應該更加積極的看待《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》的施行，這是政府在立法層面反對地鐵不文明行為的有力昭示，唯有通過約束，形成規范，讓所有乘客從不敢違反公共文明到自愿自覺的遵守公共道德準則，此即實現了立法的初衷和意義。
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