用足用好特區立法權營造國際一流營商環境

《若干規定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動形成全社會學法用法守法的良好社會風尚。

政府采購合同不得訂立霸王條款、營業執照注銷時限不得超過2個工作日……近日，深圳市司法局邀請12個立法聯系點及多家立法聯系意向單位，就《深圳經濟特區優化營商環境若干規定（座談會征求意見稿）》（以下簡稱《若干規定》）召開市政府立法工作聯系點座談會。該項營商環境立法稿與8月公示的版本相比，在行政許可、退出便利、規范房租等方面有所改動。

法治是最好的營商環境。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出，深圳要全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。深圳制定專門法規推進營商環境優化，是對黨中央國務院相關意見精神的貫徹落實，也是用足用好深圳經濟特區立法權的具體舉措。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，要集思廣益，汲取各方智慧，充分調動社會各界力量。自今年7月，市司法局聯合市發改委召集各類企業、行業協會、商會等市場主體相關代表，先后召開了五場深圳經濟特區優化營商環境立法調研系列座談會，近日召開的已經是第六次座談會。這種“開門立法”，是對市場主體意見的充分尊重，體現出政府優化營商環境的真心實意，有利于提高立法質量。反復討論、打磨過后的相關條款更具針對性和實效性，有所改動的方面，無一不是對“放管服”改革的進一步深化。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，要打好立法的科學化、民主化、精細化基礎。深圳市于2017年正式建立政府立法工作聯系點制度，市政府制定法規規章草案都會向各立法聯系點征求意見，并邀請其加入微信聽證會、立法聽證會。通過這一制度，可以廣泛吸引社會公眾參與立法，反映立法訴求，便于政府以及相關立法機關集中了解意見和建議，為政府起草法規草案提供基層第一手情況，使政府立法更貼近群眾，貼近實際。深圳還將在已有的12個政府立法工作聯系點的基礎上進一步“擴容”，并鼓勵立法聯系點對于一些貼近基層、和民生領域密切相關的法規，提出單項法規草案。通過制度的不斷完善和創新，營商環境也將得以持續優化。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，政府要率先垂范。法治既是改善營商環境的重要手段，也是營商環境的重要組成部分。維護公平正義的法治環境，是政府義不容辭的責任。過去，個別政府單位作為招標人進行招標時，出于方便管控、減免責任、獲取短期利益等原因，將風險完全轉移給投標單位，造成所謂“霸王條款”。看似占了便宜，實際卻有悖公正，有損司法公信。《若干規定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動形成全社會學法用法守法的良好社會風尚。

“法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展”。加快完善出臺《若干規定》，將深圳打造成“法治城市示范”、營商環境新高地，對深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區具有至關重要的作用。（深圳特區報評論員）