深圳珠海考察啟示錄（改革發展篇）

市委五屆六次全會明確了“推進高質量發展、建設美麗繁榮和諧廣安”總部署，為正處在轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵時期的廣安指明了方向。10月11日至13日，市委書記李建勤率市黨政代表團赴第一批經濟特區中的深圳、珠海考察學習，力求以改革前沿新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。從今日起，本報推出《深圳珠海考察啟示錄》系列報道，重點介紹市黨政代表團在深圳、珠海考察期間的所見所聞、所學所悟，聆聽代表團成員談心得、說體會、話感悟、謀舉措，敬請關注！

今年是改革開放40周年，也是站在新的歷史起點上接力探索、接續奮進的關鍵之年。市黨政代表團此次考察重點之一便是聚焦深化改革，學習改革開放的前沿深圳、珠海在深化改革領域探索的成功經驗。

前沿觀察

改革激發市場活力

位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區中的特區”。近年來，從深港合作到金融創新，從產業集聚到機制改革，前海進行了大膽的改革和探索，推出制度創新成果358項，其中全國首創或領先133項，成為新一輪改革開放的先行先試者。這片昔日灘涂，迅速崛起為輻射粵港澳的現代服務業新城區，成為國內發展速度最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一。

 在深圳考察學習期間，市黨政代表團前往前海蛇口自貿片區實地考察。近些年，該自貿片區在投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治創新、體制機制創新、人才管理改革七大領域大力推進改革創新，推行了“多證合一”“一照一碼”商事登記制度改革等12項標志性制度創新成果，貢獻了外商投資“一口受理”升級版等12項突破性改革創新案例，并向深圳全市復制推廣第三批共48項前海的改革創新經驗，讓深圳的發展環境更優、更具吸引力。

在珠海期間，市黨政代表團考察了橫琴新區展示廳，參觀了部分企業，實地了解橫琴深化改革、創新制度、服務發展的經驗做法。自納入廣東自貿區范圍后，圍繞企業的“痛點”“堵點”和“難點”，橫琴深化體制機制改革，實際落地310項制度創新成果，改革“驚喜”不斷：發布全國首份市場違法經營行為提示清單，將清單管理模式引入市場監管執法領域，列明國民經濟96類行業1748種違法經營行為；出臺全國首個誠信方面的政府規章《橫琴新區“誠信島”促進辦法》；在全國率先構建了由發展決策委員會、發展咨詢委員會和管理委員會組成的“三位一體”決策和管理模式——咨委會，成為推進橫琴開發改革創新的高水平“參謀部”和“智囊團”……

一系列“全國率先”的舉措，極大地激發了橫琴的市場活力和發展動力。

感悟啟示

讓改革的步子更快點

“改革創新是跨越發展的根本，真抓實干是超常發展的關鍵，優良環境是持續發展的保障。”市發展改革委主任熊祥儉考察學習歸來，由衷贊嘆。他說，推動廣安高質量發展，必須始終堅持黨的堅強領導，始終將發展作為第一要務，始終堅持以人民為中心，以更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，加快建設美麗繁榮和諧廣安。下一階段，全市發改系統將全面貫徹落實市委五屆六次全會提出的新任務、新目標，領會吃透“1234”工作思路，學習特區改革經驗，全力深化改革，堅持不懈抓項目、抓政策、抓資金，推動改革發展工作。

“要樹立追趕先進的信心，保持頭腦清醒，增強危機感、使命感、責任感，鼓足艱苦奮斗、開拓創新的拼勁，增強推動改革、助力發展的能力，群策群力向更高的目標邁進。”廣安經開區黨工委書記楊世章認為，啟迪思維的深圳、珠海“取經”之行，讓自己明白了應該持續解放思想、更新觀念，充分學習經濟特區敢闖敢干的精神，改革膽子更大一點、步子更快一點。廣安經開區將把此次考察學習成果傳達好、分享好、運用好，組織全區黨員領導干部充分吸納深圳、珠海等經濟特區先進的發展理念和工作舉措，按照市委五屆六次全會的決策部署，樹立“晚干不如早干，要干就干好”的理念，努力推動廣安經開區向高質量發展邁進。

“深圳、珠海的發展歷程既是一部改革開放史，更是一部思想解放史，充分體現了與時俱進的發展意識、先行先試的發展魄力、專心專注的發展定力。”談起考察心得，岳池縣委副書記、縣長譚云表示受益匪淺。下一步，岳池縣將全面深化重點領域和關鍵環節改革，以改革促發展、以發展強經濟。

記者手記

以思想大解放推動新一輪改革

在深化改革征程中，深圳、珠海發揮經濟特區這一比較優勢，化解弊端抓改革，搶抓政策機遇促改革，以重點領域和關鍵環節的改革帶動牽引全局改革，形成百花齊放的改革發展新格局。

響鼓催征程。深圳、珠海在全面深化改革前行道路上，腳步堅實而有力。貫徹落實市委五屆六次全會部署，我們必須學習深圳、珠海解放思想、敢為天下先的精神；跳出廣安看廣安，堅持走出去，破除盆地意識，推動思想大解放、作風大轉變、工作大落實；站在全國、全球的大視野、大格局來審視廣安、謀劃廣安、發展廣安，努力把“推進高質量發展，建設美麗繁榮和諧廣安”的美好藍圖變成現實。（廣安日報全媒體記者 張飛 蔣師帥）