英國某幼兒園學(xué)生正在畫畫。資料圖片

在英國，義務(wù)教育從4歲開始，而0至4歲嬰幼兒階段的保育則高度市場化，大部分幼教機構(gòu)都是私立的營利性機構(gòu)，但英國對這些機構(gòu)監(jiān)管高效、有序，鮮有虐童事件發(fā)生。例如，嚴格規(guī)定幼兒園教師的準入標準、所有教育機構(gòu)都需要接受專業(yè)督查、嚴格控制教師的工作量、定期或不定期考核教師和助教的教學(xué)管理水平、確保教師的福利待遇等?？梢哉f，在規(guī)范師資、系統(tǒng)督查、教師情緒疏導(dǎo)等方面，英國已形成一套較為有效的幼教監(jiān)管體系。

師資標準規(guī)范化 獨立帶班須至少滿足三項要求

在英國，一個成年人要想進入早教機構(gòu)成為有獨立帶班資質(zhì)的老師，最少需要滿足三個要求：至少高中畢業(yè)且接受過幼教培訓(xùn)；有前雇主或?qū)W校老師推薦信；無犯罪記錄。

英國政府對早教從業(yè)人員的學(xué)歷資質(zhì)制定了非常系統(tǒng)的等級，從最初的第一級到最高的第八級，每一級對應(yīng)相應(yīng)的學(xué)歷和能力。其中，第一級和第二級屬于實習(xí)生，不允許在任何幼教機構(gòu)單獨帶班，第三級才符合英國私立幼兒園對老師的最低要求，即達到高中畢業(yè)、大學(xué)預(yù)科的文化程度。公立幼兒園的老師入職門檻則更高，要第六級以上，即大學(xué)本科學(xué)歷以上。

英國所有能夠接觸到兒童和殘障弱勢群體的崗位都需要應(yīng)聘者出具無犯罪記錄證明。在一所幼兒園里，從校長、老師、實習(xí)生到清潔阿姨、維修師傅，都需要出具該證明。理論上講，一個人如果有傷害兒童的犯罪行為記錄在案，將終身都不可能再從事直接接觸兒童的工作。

幼兒園在教師入職前也會對其行為進行嚴格把關(guān)。倫敦某社區(qū)幼兒園在孩子入園前，會給家長發(fā)放入園手冊，明確幼兒園在預(yù)防針對兒童的犯罪問題方面的責(zé)任，其中包括園方在教師入職前對其進行詳細的犯罪記錄和行為調(diào)查，類似調(diào)查每3年一次。手冊還提供園方處理兒童保護事務(wù)的小組人員名單，讓家長在發(fā)現(xiàn)虐待兒童事件時知道向誰舉報、如何舉報，并為舉報者提供匿名保護。

系統(tǒng)督查專業(yè)化 對“虐童行為”零容忍

無論私立還是公立，英國所有幼教機構(gòu)都必須在英國教育標準辦公室注冊并接受督查。這是獨立于政府之外的教學(xué)質(zhì)量督查機構(gòu)，可直接向英國教育大臣提出報告和建議。

每所學(xué)校的督查報告都會公布在教育標準辦公室官方網(wǎng)站上，內(nèi)容全部公開透明，所有人可隨時免費查看。督查結(jié)果分為杰出、良好、有待改善、不合格四個等級。教育標準辦公室督查的頻繁程度和學(xué)校上一次的督查報告相關(guān)。不合格的學(xué)校會接受更頻繁的檢查，通常一年內(nèi)數(shù)次；有待改善的學(xué)校兩年之內(nèi)要再接受一次檢查；良好的學(xué)校3年內(nèi)可不再接受檢查；杰出學(xué)?？芍辽?年免查。

據(jù)介紹，督查員完全可以在前一天下午給校長打電話通知第二天要督查，不給學(xué)校留出太多準備空間。除了常規(guī)的檢查，如果有家長或任何人打電話向教育標準辦公室督查員舉報，懷疑某所學(xué)校有虐童事件發(fā)生，教育標準辦公室有權(quán)不通知學(xué)校直接派督查員入校檢查。

教育標準辦公室規(guī)定，每個學(xué)校都必須有一套完整的兒童保護政策和方案，以及指定的負責(zé)保護兒童安全的專員組，通常是由校長和一名教師構(gòu)成。如果學(xué)校工作人員發(fā)現(xiàn)有疑似虐童行為，要立刻書面記錄并告知專員組。后者會商后決定是否立即啟動保護方案，以及是否通知地方政府、警方或兒童福利機構(gòu)介入。

一旦調(diào)查機構(gòu)介入并確認為虐童行為，幼兒園及涉事教師將面臨嚴懲。對幼兒園而言，即便不被勒令關(guān)閉，也會被降級到“不合格”，短期內(nèi)要接受更為頻繁和嚴格的審查。對涉事教師來說，除了終生不得從事與兒童有關(guān)的工作外，還會接受法律審判。2009年曾有一名幼兒園女老師因把大量學(xué)生照片上傳到兒童色情網(wǎng)站被判終身監(jiān)禁。

情緒疏導(dǎo)常態(tài)化

定期輔導(dǎo)新手教師

為防止幼兒園教師的精神壓力過大，英國政府對幼兒園教師的工作量做出了明確規(guī)定。英國幼兒園有嚴格的師生配比要求，孩子年齡越小，需要的老師越多。根據(jù)規(guī)定，早教機構(gòu)如果接收1歲以下嬰兒，師生比例為1:3，即每3個嬰兒需要至少1個老師；接收1至2歲的幼兒，師生比為1:4；接收2到3歲的幼兒，師生比為1:8。

教育標準辦公室認為，一個人的時間精力有限，要求一位老師照顧過多孩子，必然增加老師的壓力，而負面情緒不及時疏導(dǎo)，就可能為虐童事件的發(fā)生埋下隱患。因此，相關(guān)部門會進行不定期視察，確保幼兒園法人遵守規(guī)定，避免讓幼兒園教師承擔(dān)其無法應(yīng)付的精神和工作負擔(dān)。

為進一步確保教師情緒穩(wěn)定和幼兒安全，英國學(xué)校還會定期或不定期對每位老師和助教的教學(xué)管理水平進行考核，其中一項非常重要的內(nèi)容是“學(xué)生行為管理”，即考核老師能否有效管理孩子的行為。如果老師管不住孩子，不僅孩子的安全得不到保證，老師自己也容易感到沮喪和焦慮，進而出現(xiàn)“以暴制暴”情況。同時，英國一些教育機構(gòu)還會組織幼教經(jīng)驗豐富的教師，定期到各個幼兒園幫助在教學(xué)中遇到困難的新手老師。

此外，英國政府還明確規(guī)定了幼兒園教師的福利待遇。根據(jù)2017年的最新規(guī)定，幼兒園教師平均年薪在1.8萬英鎊至3萬英鎊之間，最低水平相當(dāng)于大學(xué)本科畢業(yè)生的起薪。教師也必須享有政府和企業(yè)規(guī)定的假期等福利。

（綜合）